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　　山东省东说念主民政府办公厅

　　印发《对于加速鼓舞数据身分市集化建树编削的实施观念》的见知

　　鲁政办字〔2024〕124号

　　各市东说念主民政府，各县（市、区）东说念主民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高档院校：

　　《对于加速鼓舞数据身分市集化建树编削的实施观念》一经省委、省政府欢跃，现印发给你们，请连合内容，崇拜捏好贯彻落实。

　　山东省东说念主民政府办公厅

　　2024年9月26日

　　（此件公开采布）

　　对于加速鼓舞数据身分市集化建树

　　编削的实施观念

　　为贯彻落实党中央、国务院对于构建数据基础轨制更好发达数据身分作用的部署要求，加速鼓舞数据身分市集化建树编削，促进以数据为关键身分的数字经济高质地发展，提议如下观念。

　　一、总体要求

　　以习近平新时间中国特质社会目的念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，顽强扛牢“走在前、挑大梁”的职责担当，以珍惜国度数据安全、保护个东说念主信息和营业奥密为前提，以促进数据合规高效运动使用、赋能实体经济为干线，以数据供得出、流得动、用得好、保安全为要点，对持系统不雅念、场景牵引、高效协同、安全合规，一体鼓舞轨制培植和推行探索，加速开释数据身分乘数效应，催生新质分娩力，促进实体经济和数字经济深度交融，为培植新时间社会目的当代化强省提供刚劲动能。

　　到2027年，打造50个以上要点行业高质地数据集、300个以上数据身分典型应用场景，培育500家以上创新才调强、成长性好的数据商，数据产业年均增速当先20%；酿成一批要紧秀美性、引颈性、具有山东辨识度的编削效果，基本建成机制顺畅、合规高效、竞争有序、创新活跃的数据身分市集体系，打造宇宙数据身分市集化建树改翻新高地。

　　二、加强数据高质地供给

　　（一）加强数据产权保护。落实数据资源持有权、数据加工使用权、数据产物策动权结构性分置的产权运调动制，保护数据开采期骗中各主体的正当权力。探索建立数据产权登记机制，构建数据登记服务体系，推动数据产权登记凭据动作数据财富入表、运动交往、出资入股、质押融资、争议科罚的依据。加强数据学问产权保护办事。（省国法厅、省财政厅、省市集监管局、省大数据局、东说念主民银行山东省分行按职责单干负责）

　　（二）加强数据资源不停。按时开展全省数据资源拜谒，摸清各行业各鸿沟数据资源底数及动态变化情况。依托全省一体化大数据平台，兼并编制数据资源目次，加强群众数据统筹不停。加强企业数据资源不停，加速鼓舞《数据不停才调老到度评估模子》国度模范贯标办事。（省工业和信息化厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（三）加强数据质地不停。建立健全群众数据质地不停体系，强化数据全生命周期质地不停。建立数据产物性量监督不停体系，加强数据产物性量管控。实施数字山东模范普及工程，完善数据质地模范体系，因循企业参与数据鸿沟海外、国度、场合、行业模范制纠正。分鸿沟推动培植高质地数据集，每年推出10个以上省级高质地数据集。（省工业和信息化厅、省市集监管局、省大数据局按职责单干负责）

　　（四）加强数据财富不停。制定数据财富评估操作指引，表率数据财富价值评估。加强行政治业单元数据财富不停，表率数据财富使用。因循妥当条款的企业开展数据财富入表，推动国有企业数据财富开采期骗和保值升值。（省财政厅、省国资委、省大数据局按职责单干负责）

　　三、推动数据高效能运动

　　（五）深化数据分享怒放。健全省市县三级群众数据分享机制，推动省级以上群众数据直达下层、“应返尽返”。完善群众数据怒放机制，推动市集监管、医疗健康、交通运输、生态环境、地舆空间等高价值数据资源安全合规怒放。饱读舞高档院校、科研机构和企业通过山东群众数据怒放网或自有平台怒放数据。（省考验厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省市集监管局、省大数据局按职责单干负责）

　　（六）鼓舞数据授权运营。制定群众数据授权运营不停办法，培植全省兼并的群众数据授权运营体系，按照“原始数据不出域、数据可用不行见”的要求，探索“抽象授权+分鸿沟授权”的群众数据分类分级授权运营模式。推动建立企业数据分类分级授权使用机制，教导行业龙头企业、互联网平台企业与中小微企业双向自制授权。对持“最小且必要”原则，探索建立个东说念主数据“一场景一授权”的授权使用机制。依托“爱山东”政务服务平台，打造当然东说念主、法东说念主数据授权重要，兼并提供合规浅显的数据授权服务。（省工业和信息化厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（七）培育数据交往市集。出台数据运动交往不停办法，推行面向数据商登第三方专科服务机构的数据运动交往声明和承诺制，扩凑数据运动交往示范公约使用，因循市集主体照章基于公约商定开展数据运动交往。高水平培植区域性数据交往机构，打造国度数据交往重要节点。因循培植行业性数据运动交往平台，聚焦上风产业鸿沟，打造海洋、医疗健康等宇宙行业数据运动交往平台。推动省内数据交往机构与省外互认互通。开展数据身分市集需求拜谒，健全数据供需对接机制。饱读舞在正当竖立的数据交往机构和数据运动交往平台开展数据运动交往。（省当然资源厅、省卫生健康委、省大数据局按职责单干负责）

　　（八）合理分拨数据收益。积极鼓舞探索各样化、妥当数据身分本性的订价模式和价钱酿成机制，推动用于数字化发展的群众数据按政府指导订价有偿使用。建立群众数据授权运营主体分享、按孝敬进程分拨的收益机制，因循企业数据、个东说念主数据根据市集机制进行订价评估、收益分拨。（省发展编削委、省财政厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（九）推动数据跨境运动。对接数字经济伙伴磋商协定（DEPA）等高模范海外经贸划定，探索建立合规安全便利的数据跨境流动机制。推动目田贸易检会区、上合示范区创新探索和先行先试，制定目田贸易检会区要紧数据目次，落实目田贸易检会区数据出境不停清单备案轨制。与“一带系数”沿线国度加强数据跨境运动换取互助，打造数字丝绸之路关键节点。（省委网信办、省商务厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（十）培植数据基础程序。前瞻布局200G/400G带宽的省级主干汇集，推动“双千兆”汇集深度遮掩，打造高速清醒的数据运动汇集。完善中枢区、汇聚区、边际野心节点协同发展的全省一体化算力体系，合理布局通用算力、智能算力、超等算力，打造一批E级智算资源池。探索期骗区块链、隐痛野心等前沿本领，搭建真实数据空间。依托上风产业培植海洋等数据标注基地。因循培植面向社会提供数据汇聚、处理、运动、应用、运营、安全等服务的数据基础程序。（省工业和信息化厅、省大数据局、省通讯不停局按职责单干负责）

　　（十一）加强数据行业监管。构建数据身分市集信用体系，健全数据交往失信活动认定、守信引发、失信惩责等机制。建立数据身分市集联管联治机制，探索制定数据运动交往负面清单。强化反不梗直竞争，严厉打击数据犯罪交往等犯法违警活动。（省委网信办、省发展编削委、省公安厅、省市集监管局、省大数据局按职责单干负责）

　　四、深化数据高价值应用

　　（十二）拓展分娩数字化应用。开展“数据身分×”行动，聚焦“十强”产业打造数据身分应用场景。加速鼓舞中小企业数字化转型，普及“上云用数赋智”水平。因循行业协会、产业链链主企业买通全链条数据资源，推动数据跨企业、跨产业交融应用。（省工业和信息化厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（十三）拓展生涯数字化应用。整合民生鸿沟数据资源，打造“数字+生涯服务”应用体系。淘气发展数字家庭、数字潮玩等数字铺张新业态，围绕新品体验、娱乐旅游、体育赛事、医疗康养等打造一批实数交融铺张新场景。潜入鼓舞灵敏社区、数字乡村培植，因循即时电商平台发展，打造线上线下交融的15分钟便民生涯圈。（省委网信办、省发展编削委、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局、省大数据局按职责单干负责）

　　（十四）拓展治理数字化应用。加强经济鸿沟数据整合期骗，普及经济疗养数字化水平。聚焦“高效办成一件事”，围绕个东说念主和企业全生命周期打造服务应用场景。潜入开展数字机关培植，高水平培植“皆鲁智脑”，潜入鼓舞“互联网+监管”，加强下层治理数据资源分享应用。（省委社会办事部、省政府办公厅、省发展编削委、省市集监管局、省大数据局按职责单干负责）

　　五、强化数据高水吉祥全

　　（十五）加强数据安全不停。加强数据分类分级保护，建立数据安全审计轨制，健全数据安全风险评估、信息分享、监测预警和济急处置机制。制定群众数据分类分级不停表率，出台企业数据合规不停指引，加强数据全生命周期安全治理。探索实施数据安全不停认证轨制，普及企业数据安全不停水平。（省委网信办、省大数据局按职责单干负责）

　　（十六）加强安全本领提神。加强数据安全监测、加密提神、数据脱敏、隐痛野心等安全保险本领研发与应用，强化安全可靠本领和产物应用，推动商用密码体系化应用。推动个东说念主信息匿名化处理，幸免过度汇集生物识别等个东说念主敏锐信息。按时开展数据安全攻防演练，加强安全事件展望预警和发现处置，提高机关、企行状单元安全防患才调。（省委网信办、省大数据局、省密码不停局按职责单干负责）

　　六、培育数据高能级生态

　　（十七）壮大数据市集主体。因循实体经济企业、互联网平台企业等将数据业务剥离竖立数据运营服务企业，打造一批数据身分型企业。因循数据身分鸿沟开源社区等创新组织发展。开展数据商培育行动，因循本领型、服务型、应用型数据商发展。淘气培育数据经纪、合规认证、安全审计、财富评估、争议仲裁品级三方专科服务机构，普及数据运动交往全进程服务才调。完善社会数据统采共用机制，加大对中微型数据商的数据产物和服务采购力度。饱读舞银行创新金融服务产物，加大对数据身分型企业和数据商的融资因循。（省大数据局、东说念主民银行山东省分行按职责单干负责）

　　（十八）推动数据产业发展。淘气发展数据驱动型平台经济，推动数据研发、治理、运动、应用等全链条产业发展。因循培植数字经济创新发展检会区，汇聚数据身分全链条市集主体，培育壮大数据清洗、标注等数据产业集群。（省工业和信息化厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（十九）建强数字东说念主才队伍。培植全省数字东说念主才库，加大高端倪数字东说念主才引育力度。实施企业主干数字修养普及三年行动，举办数字手段类处事大赛，健全数字东说念主才职称评价体系。在各级党政机关推行首席数据代表（官）轨制，在企业推行总额据师轨制。（省工业和信息化厅、省东说念主力资源社会保险厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（二十）加强数据本领创新。建好用好数据身分创新创业共同体，选用“揭榜挂帅”等时势加速数据鸿沟关键本领研究攻关。落实企业研发用度加计扣除税收策略，因循数据汇聚、治理、运动、交往等全链条本领研发和效果飘浮。（省科技厅、省大数据局、省税务局按职责单干负责）

　　七、强化组织保险

　　（二十一）健全办事机制。数字强省培植率领小组统筹指导协调全省数据身分市集化建树编削办事，省大数据局牵头负责组织鼓舞落实。充分发达第三方专科机构上风，组建数据身分行家小组，建立健全要紧有酌量行家研究机制。探索建立数据身分市集发展情况统计监测体系。（省统计局、省大数据局按职责单干负责）

　　（二十二）强化法治保险。加速鼓舞数据鸿沟场合立法，出台山东省数字经济促进条例，完善适数化轨制体系。建立数据纠纷融合机制，将数据纠纷纳入仲裁体系，照章高效科罚数据争议。（省工业和信息化厅、省国法厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（二十三）加大资金因循。发达数字经济发展专项基金带动作用，饱读舞各种社会成本、产业基金投资数据身分类神气。统筹期骗“数字山东”发展资金，在数据运动交往、创新应用、基础程序培植等方面给以因循。（省工业和信息化厅、省财政厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（二十四）饱读舞创新推行。培植数据身分创新实验室，开展数据身分鸿沟表面研究、本领创新和应用推行。探索建立妥当数据身分特征的饱读舞创新、包容创新机制，在可控鸿沟内为产业发展留足空间。建立健全创新容错机制，对因先行先试、探索创新出现的作假、纰谬，不予或收缩根究累赘。开展“数据身分×”试点示范，每年发布50个以上示范性强、表露度高、带动性广的典型应用场景。加强宣传教导🦄九游娱乐(中国)网址在线，营造数据身分市集浓厚氛围。（省纪委监委机关、省大数据局按职责单干负责）